2012年底國務院辦公廳如期發(fā)布了《全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,再次明確了堅持創(chuàng)新、以企業(yè)為主體、加強制種基地建設(shè)、支持大企業(yè)兼并重組等幾大原則,提出了2020年總體戰(zhàn)略發(fā)展目標和基礎(chǔ)研究、商業(yè)化育種、制種基地建設(shè)、監(jiān)管能力提升四大工程。
    規(guī)劃的十大重點任務是：
    1，建立新型農(nóng)作物種業(yè)科技創(chuàng)新體系

　　促進種子企業(yè)逐步成為商業(yè)化育種的主體。支持種子企業(yè)與科研院所、高等院校聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

　　2，加強種業(yè)基礎(chǔ)性公益性研究

　　開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查、搜集、保護、鑒定、深度評價和重要功能基因發(fā)掘，實現(xiàn)種質(zhì)資源依法向社會開放。

　　3，構(gòu)建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系

　　支持有實力的種子企業(yè)建立科研機構(gòu)和隊伍，支持“育繁推一體化”種子企業(yè)整合育種力量和資源，加快提升企業(yè)核心競爭力。

　  4，做大做強種子企業(yè)

　　鼓勵種子企業(yè)間的兼并重組，鼓勵具備條件的種子企業(yè)上市募集資金，支持種子企業(yè)牽頭或參與組織實施種業(yè)應用研究和產(chǎn)業(yè)化等項目；鼓勵“育繁推一體化”種子企業(yè)開展自育品種試驗。

　　5，加強種子生產(chǎn)基地建設(shè)

　　支持種子企業(yè)建立穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，構(gòu)建種子企業(yè)與制種大戶、專業(yè)合作組織、農(nóng)民長期的契約合作關(guān)系。

　  6，嚴格品種審定與保護

　　建立國家級與省級品種審定協(xié)調(diào)機制，建立品種權(quán)轉(zhuǎn)讓交易公共平臺，對在生產(chǎn)中發(fā)揮重要作用的新品種，國家按照有關(guān)規(guī)定給予育種者成果獎勵。

　　7，強化種子市場監(jiān)管

　　依法核發(fā)種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證，建立許可信息公開查詢平臺和生產(chǎn)經(jīng)營信息報告制度，健全種子例行監(jiān)測機制，嚴厲打擊未審先推、無證生產(chǎn)、搶購套購、套牌侵權(quán)和制售假劣種子等違法行為。

　　8，健全種子市場調(diào)控體系

　　引導企業(yè)建立覆蓋生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的種子質(zhì)量可追溯系統(tǒng)，種子儲備實行公開招投標，中央和省級財政對種子儲備給予支持。

　　9，提升農(nóng)作物種業(yè)人才素質(zhì)

　　支持企業(yè)建立院士工作站、博士后科研工作站和學習實踐基地

　　10，加強種業(yè)國際交流與合作

　　支持國內(nèi)優(yōu)勢種子企業(yè)開拓國外市場，開展科研育種和種子生產(chǎn)經(jīng)營合作，引進優(yōu)質(zhì)種質(zhì)資源、先進育種和種子加工技術(shù)。
    
    《 規(guī)劃》提出2015和2020分階段發(fā)展目標。2015年科研機構(gòu)與所辦種企“事企脫鉤”,良種覆蓋率達到96%,前50強企業(yè)市場份額達到40%以上;2020年形成育種新機制,良種覆蓋率達到97%,前50強企業(yè)市場份額達到60%以上,商業(yè)化供種率達到80%以上。
    《規(guī)劃》明確未來種業(yè)的發(fā)展布局。以水稻、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等5種主要糧食作物和蔬菜、棉花、油菜、花生、甘蔗、蘋果、柑橘、梨、茶樹、麻類、蠶桑、花卉、香蕉、烤煙、天然橡膠等15種重要經(jīng)濟作物為重點,開展種質(zhì)資源和育種研究;按照“優(yōu)勢區(qū)域、企業(yè)主體、規(guī)模建設(shè)、提升能力”的原則打造種子生產(chǎn)優(yōu)勢區(qū)域,加強基地建設(shè),形成穩(wěn)定的種子生產(chǎn)能力。
    總體來看,在育種—公益性研究和商業(yè)化育種體系建立,生產(chǎn)—打造標準化、規(guī)模化、集約化、機械化的優(yōu)勢種子生產(chǎn)基地,推廣—加強市場監(jiān)管等方面的政策符合市場預期,建立健全國家和省兩級種子儲備體系的政策超出市場預期�！兑�(guī)劃》的公布表明政府對種業(yè)的發(fā)展已有明確目標和路徑,其中培育一批育種能力強、生產(chǎn)加工技術(shù)先進、市場營銷網(wǎng)絡(luò)健全、技術(shù)服務到位“育繁推一體化”種業(yè)企業(yè)是核心目標之一,也是實現(xiàn)國內(nèi)種業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、保障糧食安全的核心依賴路徑。借政策東風,我們看好龍頭種子企業(yè)的中長期發(fā)展前景。
    預計2015年國內(nèi)種業(yè)規(guī)模達到840億元,市場份額進一步向龍頭企業(yè)集中。根據(jù)《規(guī)劃》預計,2020年國內(nèi)種子商業(yè)化率達到80%,較2012年提升20個ppt,同時2015年50強企業(yè)市場份額達到40%,2012年達到60%以上。綜合未來種子價格上漲和商業(yè)化率提升兩方面因素,我們測算2015年國內(nèi)種子市場規(guī)模將達到840億元,較2012年增長27%,其中玉米和水稻市場規(guī)模達到490億元,較2012年增長22%。

 

【打印】    【關(guān)閉】

分享到：

qq空間

新浪微博

人人網(wǎng)

豆瓣網(wǎng)

MSN

騰訊微博